潮州市电子信息产业园区

• 【饶平县招商】潮州召开园区企业座谈会 强化服务加快项目落地见效

  2024年5月中旬，潮州在饶平县樟溪低碳工业园区组织召开企业座谈会，围绕入园企业项目建设进展及面临问题开展深入交流，明确要通过持续优化服务、完善配套设施，全力推动招商引资提质增效，促进签约项目早日动工投产、释放经济效益。 一、凝聚政企共识，协同推进项目建设。会议强调，各级相关部门要建立与企业的常态化对接机制，定期走访了解项目建设进度，及时收集并协调解决用地、用工、融资等方面的困难问题。通过加强沟通、凝聚共识，确保企业项目按照既定时间节点稳步推进，形成目标一致、步调协同的项目建设合力。 二、完善基础设施，夯实园区承载能力。据了解，樟溪低碳工业园区一期基础设施“六通一平”工程已全面完工并通过验收，当前正加快推进园区配套工程建设及规划修编工作，进一步提升园区综合服务功能。同时，园区二期征地工作已全面启动，相关部门正有序推进征地补偿方案制定、规划提留地选址等前期工作，为后续项目入驻拓展发展空间。 三、优化服务流程，提升项目落地效率。会议要求，要以企业需求为导向，持续深化“放管服”改革，进一步优化项目审批流程，推行并联审批、容缺受理等服务模式，简化审批环节、压缩办理时限。通过建立项目服务专班，为入园企业提供从签约到投产的全流程跟踪服务，以“保姆式”服务为项目落地提供全方位便利。 四、强化政策赋能，激发企业发展活力。针对企业对扶持政策的需求，会议明确要加大政策宣传贯彻力度，创新宣传方式方法，通过政策宣讲会、线上平台推送等多渠道，向企业精准解读国家、省、市各级支持产业发展、科技创新、人才引进等方面的优惠政策。同时，积极协助企业对接政策资源，确保各项扶持措施落实到位，为企业发展提供最大政策支持。 此次座谈会的召开，进一步明确了潮州在园区建设和企业服务中的工作重点，将有力推动樟溪低碳工业园区优化营商环境、提升招商引资吸引力，助力园区成为集聚产业、带动区域经济高质量发展的重要平台。

  2025-07-17

• 【潮州招商】澳门政协委员建言设立产业引导基金 赋能潮州产业升级

  2024年，澳门地区政协委员围绕“设立产业引导基金助力潮州产业升级”议题展开热烈讨论，聚焦招商引资与产业转型关键路径，为潮州破解传统产业升级瓶颈、增强经济内生动力提出系列建议。 一、产业升级面临的结构性挑战。近年来，潮州依托国家新型城镇化综合试点地区的政策优势，积极推进产业结构调整优化，但受传统产业以资源消耗型、劳动密集型为主的结构性制约，产业升级进程相对滞后。如何突破传统发展模式束缚，培育新的经济增长极，成为潮州当前发展的重要课题。 二、产业引导基金的构建路径。委员们建议，应聚焦产业链上游布局，设立产业引导基金。通过政府配资、财税优惠、人才扶持等组合政策，吸引市场化母基金落户潮州。充分发挥母基金在行业内的集群效应与政府引导基金的政策导向作用，形成“双重引力”，吸引全国范围内的优秀产业项目向潮州聚集，从源头强化经济发展的内生动力。 三、基金高效运作的机制保障。为确保基金发挥实效，委员们提出，可成立产业基金专项协调小组，对基金实行专业化管理，简化决策审批流程，提升运作效率。同时，积极调动地方国有企业、保险公司等各类机构资源，引导社会资本加大对政府产业引导基金和市场化母基金的支持力度，为潮州产业转型升级提供多层次、可持续的资金保障和生态支撑。 四、人才支撑体系的协同建设。有委员指出，人才短缺、资金紧缺是制约潮州产业发展的重要因素，其中高层次人才“引不进、留不住”问题尤为突出。建议潮州转变引才育才观念，创新人才工作机制，深入挖掘特色产业优势，搭建人才创新创业平台，优化人才发展环境，让人才在产业升级和社会创新中充分发挥作用、实现价值，以人才活力激发产业发展新动能。 委员们认为，设立产业引导基金是潮州推动产业结构优化、实现高质量发展的重要抓手，需统筹资金、人才、政策等要素，形成工作合力，为传统产业转型升级和新兴产业培育壮大注入强劲动力。

  2025-07-17

• 【潮州招商】委员建言强化潮州古迹保护促进旅游经济

  2024年在政协会议分组讨论中，香港组政协委员提出强化潮州古迹遗址保护工作，旨在通过文化遗产投资推动招商引资，吸引更多国内外游客。委员们强调潮州作为历史文化名城的独特优势，认为加强保护与旅游产业融合，不仅能弘扬优秀传统文化，还可带动区域经济发展，实现可持续的文化与经济效益双赢。下一步，需结合政策落实和创新实践，打造国际知名文化目的地。 一、历史文化底蕴彰显潮州潜力 潮州市拥有丰富的历史遗迹，包括闻名遐迩的土楼、祠堂等古迹，这些资源作为中华民族文化瑰宝，对传承和弘扬优秀传统至关重要。2024年，在香港政协委员的建议中，重点突出了古迹在“一带一路”战略中的文化纽带作用。例如，潮州曾是海上丝绸之路的重要节点，其古建筑群承载着深厚的历史价值，能为现代社会提供精神支柱和文化自信。同时，委员们呼吁文化工作者深入发掘这些遗址，将其与现代生活相融合，避免单一保护模式。广东省文化遗产局近年来持续推进项目如“百家修百祠”，确保文物原貌修复，未来需整合资源提升保护水平。 二、保护工作与经济振兴紧密结合 香港政协委员提出将古迹保护与地方经济融合的策略，强调通过商业化投资开发具备条件的遗址，实现自身造血功能。具体措施包括借鉴国内外先进经验，如福建土楼旅游模式，推动“文化+”产业发展。2024年，潮州市可通过部门协作，加强对乡镇和县级文物保护单位的指导，激发基层主动性。例如，设立专项资金用于维修优秀古迹，并利用地区特色打造观光线路，带动餐饮、住宿等周边产业。这不仅提升就业率，还为招商引资提供平台，吸引企业投资文旅项目。实践证明，类似举措在2024年前的潮州牌坊街区改造中，已初步拉动经济增速。 三、宣传推广提升国际影响力 政协委员建议强化潮州古迹的全球宣传力度，利用新媒体和海外文化交流活动提高知名度。2024年，可组织主题展览或节庆活动，如中华文化节，吸引国际游客关注。同时，优化营销策略，如制作双语导览素材，突出潮州美食与建筑艺术特色。近年来，广东省通过对外合作扩大曝光，未来需持续发挥香港委员的桥梁作用，联合大湾区资源推广潮州文化。例如，与澳门、深圳等城市共建旅游联盟，增强海外美誉度，确保游客量稳定增长。此举不仅深化文化输出，还为招商引资创造更广泛机会。 四、政策响应与长效机制构建 会议讨论提出将古迹保护纳入政府工作议程，通过政策文件如年度报告明确任务目标。2024年，潮州市应设立专门委员会监督执行，确保“文化+”战略落地，包括推动“百家修百祠”等项目。委员们强调需建立长效机制，结合科技监测和社区参与防止破坏行为。下一步，广东省可出台扶持政策，鼓励社会资本投入，并通过国际会议平台分享经验。长远看，这种综合治理模式将维护潮州文化传承力，助力全球游客体验历史名城魅力。

  2025-07-17

• 【湘桥区招商】潮州与中船集团深化座谈 加快推进重大项目建设助力高质量发展

  2024年上半年，潮州市政府与中船集团高层举行工作座谈，围绕湘桥区凤城生态水乡示范区PPP项目合作深入交流。双方就深化政企协同、加快项目落地、强化要素保障等达成共识，旨在通过高质量招商引资推动区域经济社会高质量发展。 一、潮州发展优势凸显合作基础坚实 潮州作为国家历史文化名城，拥有丰富的水系资源和良好的生态基底，近年来通过持续优化发展环境，在政治生态、营商环境、基础设施等方面实现显著提升。区域交通枢纽建设加快推进，高速公路网络不断完善，港口功能持续增强，为产业发展提供有力支撑。同时，当地坚持把优化营商环境作为“头号工程”，通过深化“放管服”改革、落实惠企政策、提升政务服务效率，吸引了一批重大产业项目相继落地，发展活力持续释放。此次凤城生态水乡示范区PPP项目合作，正是基于潮州在生态、区位、政策等方面的综合优势，为双方携手发展奠定了坚实基础。 二、聚焦PPP项目合作共促产城融合发展 座谈中，双方重点围绕湘桥区凤城生态水乡示范区PPP项目的规划建设进行深入探讨。该项目作为潮州推动生态保护与城市发展相融合的重点工程，将通过PPP模式整合政府与社会资本优势，打造集生态修复、文旅融合、民生服务于一体的综合示范区。潮州市政府相关负责人表示，将加强对PPP模式的研究探索，细化项目前期论证、规划设计等工作，确保项目符合城市发展定位和生态保护要求。中船集团相关负责人则指出，将发挥在基础设施建设、产业运营等方面的经验优势，引入先进管理理念和技术资源，推动项目实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。双方一致同意，将严格遵循法律法规和PPP项目管理规范，强化风险管控和信息公开，保障项目规范有序推进。 三、强化要素保障优化全流程服务 为推动项目顺利实施，潮州市政府明确将提供全方位要素保障和全流程服务支持。在政策层面，已出台涵盖财政扶持、金融支持、人才引进等领域的专项政策，包括设立项目建设专项资金、提供融资贴息、落实人才引进住房和子女教育保障等。在服务层面，建立项目“绿色通道”，推行“保姆式”服务机制，由专人负责对接项目审批、用地保障、建设协调等工作，确保问题及时解决。同时，加强与金融机构的沟通协作，创新金融产品和服务模式，为项目提供稳定的资金支持。这些举措充分体现了潮州推动项目落地的决心，也为合作企业参与项目建设提供了有力保障。 四、深化长效合作共绘高质量发展蓝图 中船集团相关负责人表示，潮州良好的生态环境、优越的营商环境和广阔的发展前景，为双方深化合作提供了广阔空间。除凤城生态水乡示范区项目外，集团还将积极探索在海洋经济、高端装备制造等领域与潮州开展合作，推动更多优势产业和项目落地。潮州市政府相关负责人则希望以此次座谈为契机，与中船集团建立常态化沟通机制，在项目建设、产业导入、技术创新等方面加强协作，共同把合作项目打造成政企合作的典范。双方均表示，将以务实举措推动合作走深走实，为潮州经济社会高质量发展注入新动能，为区域协调发展作出积极贡献。

  2025-07-17

• 【投资潮州】2018年潮州市政府工作报告

  2018年1月17日在潮州市第十五届人民代表大会第三次会议上潮州市市长殷昭举各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，是我市凝心聚力抓建设、砥砺奋进促发展、坚定不移惠民生的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实党的十八大、十八届中央历次全会精神，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神以及省第十二次党代会、市第十四次党代会精神，以加快振兴发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，依托“三大抓手”，聚焦实体经济，狠抓重点项目，锐意改革攻坚，深推惠民共享，有力促进经济社会平稳健康发展。据初步测算，全市实现生产总值1075亿元，突破千亿大关，比上年增长7%；人均生产总值4万元左右，增长6.8%；一般公共预算收入44.6亿元，增长1.9%；各项税收总收入95.9亿元，增长6.1%；规模以上工业增加值405亿元，增长6.9%；固定资产投资500亿元，增长10%；外贸进出口总额211.5亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额545亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入1.9万元，增长7%；居民消费价格指数上涨1.4%。 一、项目建设成效显著全力推进项目建设“百团大战”，全市96个市重点项目完成年度投资181.3亿元，占计划的110%。一是交通扩网取得新飞跃。成功破解外环西路等多个征拆难题，创造了项目征交地的“大潮速度”，全年完成交通项目征地9169亩、拆迁28.3万平方米。22个新建、改扩建道路桥梁项目完工通车，创下我市交通建设历史新高。广梅汕铁路增建二线及厦深联络线、梅汕客专等项目加快推进，厦深铁路饶平站实现始发运营。高速公路建设成效空前，甬莞高速潮州段全线通车，高速公路通车里程实现翻番，达到130公里。潮州大桥、甬莞高速韩江特大桥、凤泉湖大桥三桥同日合龙，并与如意大桥先后实现通车。绿榕北路等新改建道路顺利完工，全市交通路网日臻完善。二是平台建设取得新成效。坚持规划先行，引领推动城市多核化发展，城市总体规划和凤泉湖高新区等重点区域控规编制完成。潮州新区起步区27个重点项目完成年度投资43.6亿元，东方国际茶都等项目投入使用，中国工艺美术之都博览园、总部基地等项目启动实施。凤泉湖高新区二期万亩征地进展顺利，与铁铺镇“园镇一体化”有效落实，中山大道全线贯通,公租房等配套逐步完善，园区腹地成10倍扩展。高铁新城完成核心区征地工作，园区规划编制和基础设施建设全面启动。闽粤经济合作区规划、征地、建设工作扎实推进，潮州港亚太通用码头一期工程通过验收。三是民生项目取得新突破。“六个十”项目建设如火如荼，一批公园、肉菜市场、“黑底化”道路项目相继竣工，我市成为广东省唯一一个全国“厕所革命优秀城市”。电力保障全面加强，年度电网投资11.8亿元，增长66.4%。172宗村村通自来水工程完成建设。征地留用地历史遗留问题等16项短板事项成功解决，村卫生站公建规范化建设进度居全省首位。四是水利工程取得新进展。全市水利建设投入20亿元，韩东新城防洪、北堤、南堤首段等综合整治工程全面动工，粤东灌区续建配套与节水改造工程有序推进。 二、产业质效持续优化深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，实体经济不断壮大，产业质量和效益明显提升。一是产业实力更强。568家企业实现“个转企”，规上企业增至890家，上市和挂牌企业分别增至9家和47家，产值亿元以上工业企业达到456家，增加116家，认定“四梁八柱”企业44家。二是创新水平更高。先进陶瓷材料创新研究中心成功建立，新认定省级工程中心、技术中心12家，年产值5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖，省级孵化器取得零的突破，广东健诚高科玻璃陶瓷项目获省科学技术奖一等奖。高新技术企业78家，增长47%，三环集团入选广东省高新技术企业百强榜。预计规上高技术制造业增加值28.9亿元，增长13.5%。制定实施“人才新政23条”，顺利建成全省首家“人才咖啡”，成立潮州市高层次人才联谊会，新引进博士、硕士199人。三是发展动能更足。招商引资深推猛进，华南最大的装配式建筑产业基地、益海嘉里粮油基地、中天丙烷脱氢、华瀛等一批百亿级产业项目加快推进，国电海山风能等21个项目建成投产。湘桥区意溪镇、饶平县钱东潮商文化小镇分别入选国家和省特色小镇创建工作示范点。联饶镇被认定为省级专业镇，总量增至21个。四是产业结构更优。预计三次产业结构调整优化为6.9:50.8:42.3。农业现代化建设步伐加快，粮食生产保持稳定，特色农业加快发展，凤凰单丛茶获得“中国优秀茶叶区域公用品牌”，凤凰镇获评“全国十大魅力茶乡”，饶平县入选全国首批农业对外开放合作试验区。旅游产业发展迅猛，全市接待海内外游客1535万人次，实现旅游收入235亿元，分别增长30.2%和29.5%。我市和湘桥区成为广东省全域旅游示范区创建单位，“品味潮州·寻梦古城”百家旅行社签约活动顺利举办，笔架山潮州窑考古遗址公园成为全省首个通过国家级考古遗址公园立项项目，饶平县青岚地质公园成为粤东首家国家级地质公园。 三、发展环境大幅改善深入推进综合治理，切实破解制约发展的环境障碍。一是城乡治理有力推进。“治六乱”行动取得突出成效，投入治理资金3.9亿元，清理路面3.4万公里、河岸6850公里、各类垃圾约83万吨，“两违”“两清”专项整治完成清拆近110万平方米，清理禁养区规模化和专业户畜禽养殖场（户）322个。西湖夜景提升、人民广场音乐喷泉改造等69个项目全面完工，中山路工艺街景观提升、一江两岸夜景提升等15个项目顺利实施，城乡环境和市容市貌大幅优化。二是经济治理有序开展。狠抓经济户口清理，在全省率先建立工业企业基本信息库，完成企业录入审核8465家。实施“1+N”产业扶持措施，落实扶持资金3.4亿元，减免各项税费9.7亿元。推进投融资体制改革，开设“金融超市”，聚集“潮民投”“闽粤民投”和中潮产业、宜华股权投资基金等民营资本超过30亿元，促成各类融资96.8亿元。存贷比为31.6%，提高4.6个百分点。普惠金融“村村通”实现全覆盖。三是生态治理有效落实。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全年空气优良天数比例达到95.6%，空气质量改善幅度居全省首位，韩江获评全国十大“最美家乡河”。中央环保督察反馈意见整改有效落实，市第二污水处理厂完成一期厂区主体工程建设，潮安区生活垃圾焚烧发电厂提前建成运营。生态建设成效明显，新增60个市级生态示范村，新建省级森林小镇3个，完成造林1.7万亩、森林碳汇抚育5.4万亩。 四、改革开放纵深推进全面深化改革、扩大开放、加强合作，不断增强经济发展的活力和动力。一是改革措施进一步落实。推进“多证合 一、一照一码”等商事制度改革，开办企业便利度跃居粤东西北12市首位，新登记市场主体增长30.9%，各类市场主体突破十万户。在全省率先完成国地税联合办税服务厅共建，实现“一厅对外”“一窗办税”。二是商务贸易进一步拓展。电子商务加快发展，顺利完成饶平县电子商务进农村综合示范县建设。以建设“新外贸示范市”为抓手，打造跨境电商综合服务平台，助推进出口贸易，外贸进口与出口实现双增长。新增外商投资项目38个，合同利用外资倍增。成功举办国际婚纱礼服周、“中陶奖”、陶瓷精品展、中国刺绣艺术展等国际性、全国性活动，潮州品牌效应进一步彰显。三是区域合作进一步深化。与中山市的新一轮对口帮扶合作成效突出，“中潮慈善爱心基金”成功设立并筹款1026万元。汕潮揭同城化继续推进，《汕潮揭临港空铁经济合作区发展总体规划（2016-2030）》出台实施。 五、社会事业全面进步扎实推进普惠共享，大力拓展公共服务的广度和深度，切实保障和改善民生。民生领域投入资金112.7亿元，占公共预算支出78.9%。一是基本保障落实到位。推进就业创业工作，新增城镇就业1.87万人，城镇登记失业率控制在2.58%。加强社保扩面征缴工作，养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖率进一步提升，社保体系更加健全。二是扶贫济困精准有效。在全省率先出台因病致贫、因病返贫医疗救助实施办法，完成精准扶贫年度脱贫任务，45个省定贫困村已落实建设资金3.9亿元。优抚对象、低保、五保、残疾人等补助标准提高，大病保险为3.3万参保人次减少费用超1亿元。三是公共服务全面深化。医疗服务水平持续提升，基层医疗机构家庭医生签约服务实现全覆盖，市中心医院新院动工建设，市妇幼保健院扩建工程加快推进，饶平县第二人民医院、饶平县急救医疗（指挥）中心和潮安区人民医院改扩建工程启动建设。教育现代化建设步伐加快，市特殊教育学校投入使用，潮州卫生健康职业学院和潮汕高等研究院建设加快推进。文化事业蓬勃发展，建成市图书馆、市档案馆及314个基层综合性文化服务中心，新增省级非遗传承基地6个、省级非遗传承人9名。第十六届市运会顺利举办。四是平安建设全面升级。建成潮州智能交通指挥中心，完成平安潮州视频监控系统二期工程建设，社会治安立体化防控体系进一步完善，总警情、刑事警情、治安警情和两抢一盗警情实现“四下降”，粤东最平安城市创建初具成效，群众满意度大幅提升。试点基层治理“四化”建设，信访综治、应急管理等工作更加扎实，社会大局和谐稳定。新出台《潮州市重大生产安全事故隐患治理挂牌督办实施细则》等6个规范性文件，进一步压实安全生产责任、健全安全监管机制，“城中村”消防整治、防范地质灾害等专项工作扎实开展，连续14年保持无重特大安全事故发生。食品药品安全保障更加有力，市食品检测中心建成交付使用。与此同时，人事、外事侨务、港澳、审计、统计、贸促、物价、粮食、打私、打假、人防、气象、防震、地方志、档案、对台、拥军优抚、民兵预备役、老龄、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。 六、政府效能全面提升推进依法行政，狠抓体制改革，切实提高政府服务水平和效能。一是民主法治不断深化。自觉接受人大、政协监督，34件人大代表建议、92件政协委员提案全部按时办结。严格依法履职，重视和加强法制工作，切实提高行政工作规范化、科学化水平。二是行政审批不断简化。取消行政许可事项32项，清理规范行政审批中介服务事项28项，在粤东地区率先开放施工图审查市场。推行“三个三”工作法，实行容缺审批、并联审批和“绿色通道”等快速审批机制，行政审批提速率达45.8%。完善网上办事大厅建设，网上全流程办理率84.7%。三是行政体制不断优化。有序推进城乡管理执法体制改革，理顺市级文物管理体制，完成市级农业综合行政执法体制改革。四是廉政建设不断强化。加强政务公开，推进零基预算改革和预决算信息公开，落实行政处罚和行政许可“双公示”。规范“三公”经费管理，党政机关单位会议费及“三公”经费财政拨款支出下降9.1%。强化审计监督和行政监察，全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作成效明显。各位代表，过去一年所取得的成绩,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市人民戮力同心、开拓拼搏，驻潮部队、武警官兵、上级驻潮各单位和海内外各界人士倾力相助的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心感谢并致以崇高敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍面临诸多困难和问题，发展不平衡不充分问题仍较突出，主要有：经济总量不大，产业结构不优，规模经济不强，发展质量和效益相对较低；配套设施不完善，城市管理水平不高，环境治理任重而道远，综合竞争力亟待提升；公共服务供给能力不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距，普惠民生的力度有待进一步增强；行政体制机制还不够完善，制约发展的习惯性、制度性问题依然存在，改革攻坚还需深入推进，政府法治意识和作风建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，全球经济温和复苏，外需状况有所改善，但逆全球化、地缘政治等不确定性、不稳定性因素依然存在。随着党的十九大一揽子重大战略决策的实施，以及供给侧结构性改革不断释放强大动力，国内经济稳中向好的态势更加稳固，省委关于把东西两翼沿海地区打造成新增长极的战略部署，为潮州发展带来了新的更大机遇。经过不懈努力，我市发展稳的基础更加牢固、进的潜能更加强劲，干部群众干事创业的“精气神”全面提振，加快振兴发展的“势”和“能”更加充分。我们必须立足新起点，融入新时代，抢抓新机遇，凝心聚力开创发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、农村工作会议精神以及省委十二届二次、三次全会精神，围绕市第十四次党代会确定的总体思路和市委十四届四次全会的部署要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力优化政治生态、经济生态、自然生态，促进经济社会持续健康发展，加快建设享誉中外、独具品质、宜业宜居宜游的潮文化精品城市和世界潮人精神家园。综合各方面因素，2018年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长12%，外贸进出口总额增长3%，全社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，大气、水环境质量改善完成国家、省下达目标任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，金融财政风险有序高效防控。为实现上述目标，我们将全力以赴抓好六方面工作。 一、聚焦创新驱动，振兴实体经济以建设现代化经济体系为目标，以“高质量发展”为导向，把着力点放在实体经济上，深入实施创新驱动发展战略，全力增强经济质量优势。做强创新经济。以《中国制造2025》为引领，深入落实“科技创新18条”，启动技术改造导向计划，推进工业企业大数据服务平台建设，引导企业对接互联网、人工智能，力促制造业提升数字化、智能化水平。瞄准全球陶瓷产业制高点，加快推进三环先进材料生产基地项目，抓好“工业4.0”工厂、数字化车间建设，打造国际领先的高端电子材料基地。以先进陶瓷材料创新研究中心为平台，加强与国内外研发机构产学研联动，推动科技成果加快转化。以广东陶瓷创意联盟为载体，探索构建国际陶瓷联盟，开展陶瓷价格指数编制，提升陶瓷产业的高端化、国际化水平。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，完善“市县镇企”四级创新联盟，推进中山-潮州产业创新中心建设。创建更多博士后科研平台、院士工作站，新建一批孵化器、众创空间，规模以上企业研发机构覆盖率达到30%以上。加快创新驱动先行区和国家级高新区创建步伐，加强高新技术企业培育，力争高企数量达到130家。推进知识产权保护，启动运营中国潮州（餐具炊具）知识产权快速维权中心。激发和保护企业家精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。推动“人才新政23条”落地见效，加强与清华大学等知名高校和省直单位合作，吸引更多专业型干部到我市挂职。建立高层次人才信息库、急需紧缺人才数据库和人才储备中心，完善定向招录专业人才实施办法，实施“柔性引才”机制，精准引进产业领军人才和创新创业团队。做优存量经济。开展第四次全国经济普查，摸查掌握发展现状。深入落实“一企一策”“小升规”等106项精准扶企惠企措施，全力推动传统产业提质升级、做大做强，完成“个转企”1000家。落实“四上企业解三难”等措施，继续开展“四梁八柱”企业认定工作，着力培育一批排头兵企业。支持工业地产发展，推进产业集聚区通用厂房建设，引导中小微企业规范化、园区化、集聚化发展。狠抓品牌建设，继续举办陶瓷、婚纱礼服等专业性、国际性交流展示活动，申报“中国食品名城”，宣传推介“中国瓷都”“中国工艺美术之都”等金字招牌，不断提升潮州品牌的影响力和含金量。推进质量强市建设，支持企业参与各类标准制修订，创建提升国家级出口产品质量安全示范区、枫溪区“日用陶瓷产业全国知名品牌示范区”、古巷镇“卫生陶瓷产业全国知名品牌示范区”，加快市特种设备检测基地建设。做大增量经济。发挥山海资源和空铁港优势，着力打造沿海沿江沿高铁经济带，推进韩东新城、高铁新城、闽粤经济合作区、凤泉湖高新区等重大平台建设，引领带动樟溪低碳工业园、官塘工业园、潮安特色产业园等产业集聚区加快发展。进一步理顺园区管理体制机制，加强土地征收和配套设施建设，全力打造经济发展新引擎。加大产业共建力度，实施产业链招商、专业招商、潮人招潮商等“精准招商”机制，积极承接粤港澳大湾区等地的产业梯度转移。严把项目“体检准入”关，着重发展新材料、新能源、生物医药、装配式建筑等新兴产业。落实“绿色通道”“保姆式”服务机制，破解“用地难”“审批难”“融资难”问题。按照省关于把东西两翼沿海地区打造成新增长极的战略部署，依托闽粤经济合作区和潮州港，培育发展港口经济、海洋经济，下大力气推动一批百亿级重大产业项目落地投产，努力打造千亿级沿海产业集群。扶持推动已入园落地企业投产量产、增资扩产，加快培育形成新动能。开展总部企业认定工作，引进区域性职能型企业总部，推进总部基地建设，大力培育总部经济业态。做活做实第三产业。着力在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点。大力发展商贸、科技、物流等生产性服务业，加快建设凤凰广场、财富中心等高端商贸综合体，抓好中国工艺美术之都博览园项目。鼓励发展共享经济，稳妥推进共享单车落地运营，加快出租车行业改革，规范网约车市场。开展“信用消费进万家”等活动，培育新兴领域消费市场。支持电子商务发展，建设4个省级电商体验馆，完成电子商务进农村7个镇级、217个村级服务站点建设。大力推进“文化+”，鼓励发展文创产业，力促木雕、潮绣等传统工艺走精品化与规模化融合发展路子。围绕打造潮文化精品城市，加快全域旅游示范区创建工作，推进古城文化旅游“10+4”项目，抓好宋窑大遗址公园、古城博物馆群等项目建设，打造中国瓷都陈列馆、文化科技产业园、中山路工艺一条街、龙湖古寨“一馆一园一街一寨”，推进许驸马府片区和旧府衙片区综合整治、百家修百祠等项目，抓好古城区部分街区成片改造，全面拓展古城旅游的纵深度。持续完善旅游基础设施，提高旅游服务供给能力。统筹整合全市旅游资源，市县区联动发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游、工业旅游、节庆旅游、瓷都旅游，举办“潮州美食节”等活动，不断丰富旅游产品。巩固百家旅行社签约成果，加强与国内外各大旅游机构和媒体的深度合作，精准推介古城旅游，不断提高引客入潮成效。 二、聚焦基础设施，完善城市配套着力实施年度总投资194.3亿元的124个市级重点项目，扩大投资规模，补齐发展短板，完善配套设施，促进城市功能品位提升。大力推进城镇化建设。加快新型城镇化综合试点工作，探索推动“文商旅”融合发展，抓好意溪、钱东试点小镇建设，推进国家、省、市特色小镇创建工作。按照“多规合一”的总体思路完善城市规划体系，编制实施地下管廊、海绵城市、枫溪区控规等专项规划，全面完成村庄规划编制任务。建立完善土地征收储备工作机制，抓好韩东新城、意溪片区及产业园区的征地工作，完成土地征收3.6万亩，保障土地有效供给。加快中心城区扩容提质步伐，坚持“新老并重”原则，抓好韩东新城开发建设，推进“三旧”改造项目。推进金塘路、东山路一横、恒大城片区配套管网工程。加快构筑管道燃气供应“一张网”，开工建设高压天然气管道等项目。实施1250个电网建设和升级改造项目，突出抓好斗文、归湖、坪溪3个220千伏输变电工程和110千伏凤山输变电工程建设，切实满足城市发展的电力需求。以新一轮农网改造为契机，加快小水电自供区域供电改革。建成充电桩120条。大力推进交通建设。按照“完善骨干网、织密支线网、提升主干道”的思路，着力打造“江海陆空、互联互通”的立体综合交通体系，构建“粤闽”交通走廊和“汕潮揭梅”区域交通枢纽。实施年度总投资68.5亿元的36个交通重点项目，突出抓好“三站二线一所一广场”7个铁路项目，加快推进潮汕站站改和扩容工程、潮安火车站改造、梅汕客运专线潮州段、潮州动车运用所、饶平站站前广场建设，争取沿海高铁在凤泉湖高新区规划潮州东站，推动广梅汕铁路增建二线及厦深联络线建成通车。侯卫东官场笔记开工建设甬莞与沈海高速潮州东联络线，推进大潮高速、潮汕环线高速潮州段无障碍施工。加快潮州东大道、桥东交通综合枢纽等22个道路项目建设，开工建设凤凰大桥，启动东凤大桥立项，确保外环西路、如意大桥延长线、护堤路枫溪段完工通车。加速推进潮州港扩建货运码头、公用航道一期工程等项目，抓好金狮湾公共防波堤工程前期工作。争取省配套资金支持，加大市、县（区）、镇三级财政资金投入，建设“四好农村路”，新改建通村公路120公里。深入推进公交客运行业改革，完善公交客运“一张网”。大力推进水利建设。以提升水生态环境为目标，全面加快水利基础设施建设，完成“一江两岸四堤”综合整治工程,加快推动引韩济饶供水工程、饶平海堤围达标加固二期工程、粤东灌区续建配套与节水改造工程和省级水利示范县项目建设，力争古枫涝区、澄饶联围、北溪等综合整治和金山大桥下湿地公园提升等项目早日开工。推进农田水利基本建设，加快灌区改造、中小河流治理。深入实施“给排水网”三年建设行动计划，推进村村通自来水工程，抓好北站二路、意东三路排水工程等项目。大力推进信息化建设。以建设“数字政府”为契机，加快实施“互联网+”和大数据战略，全面提升信息化水平。推进智慧城市工程落地，投放一批智能无人值守便利店，完善智能交通指挥中心，推进“新一代移动警务平台”升级，搭建数字化城市管理平台，推动教育、就业、社保、交通等领域的大数据开发建设，促进各类信息应用便民化。抓好电子政务云平台、政务信息资源共享平台等建设，推进政务服务线上线下融合发展，将网上办事大厅功能延伸到镇（街）村（居）。积极对接浪潮、华为、京东和腾讯等公司，促进大数据、云计算等战略性新兴产业发展。加快发展工业互联网，支持企业“上云用云”。 三、聚焦改革攻坚，提升开放水平推进更深层次的改革和更高水平的开放，统筹整合优势资源，广泛凝聚发展正能量，实现更好更快发展。深化供给侧结构性改革。坚决打好防范重大风险攻坚战，深入抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚定不移推进国有企业改革，完善出资人权力清单和责任清单，确保国有资产安全运营和保值增值。深化“僵尸企业”出清工作，全面淘汰落后产能。加快启动万山红农场和湘桥东湖片区等棚户区项目建设，完成农村危房改造任务。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，落实房地产市场调控政策，促进房地产业健康发展。深化投融资体制改革，加强与政策性银行的融资合作，推动韩江投资公司发债筹资，发挥“潮民投”等平台作用，切实扩大有效投资。积极推广PPP模式，引导民间资本参与基础设施建设。提升金融服务实体经济能力，鼓励企业利用资本市场直接融资。推进中小微企业转贷服务工作，降低企业融资成本。推广普惠金融“村村通”经验，优化基层金融服务。完善金融风险预警防控机制，强化风险属地处置责任，严厉打击非法集资，坚决防控互联网金融、涉众金融等风险。加快推进农信社改制，完成组建农商行工作。严防政府债务风险，建立政府债务及财政中长期支出责任登记台账，严格落实地方政府债务限额管理要求，坚决遏制隐形债务增量。强化降成本保障和支撑，全力推进“补短板”项目投资建设。推动形成全面开放新格局。挖掘原中央苏区县优势资源，加强与邻近苏区县的交流合作。以临港空铁经济合作区设立为契机，推动高铁新城开发建设，深化与汕头、揭阳的对接合作，促进汕潮揭同城化发展。深入推动与中山市的对口合作，推进创新平台建设、“8+1”合作，促进优势产业共融发展。深化与泰国曼谷等友城的交流，争取与欧洲“瓷都”城市缔结为友城。开展“潮文化海外行”系列活动，打造海丝文化重镇。深挖“一带一路”沿线市场潜力，拓宽潮港澳交流合作领域，组织企业参加国内外各类展销会，做大外贸进出口。支持广东工贸通等企业发展外贸综合服务，鼓励跨境电商发展，优化提升外贸业态。 四、聚焦综合治理，优化发展环境树立环境就是生产力的理念，系统深入开展综合治理，努力营造良好发展环境，优化提升发展软实力。优化营商环境。完善领导干部挂钩联系服务企业制度，实现规上企业挂钩全覆盖，努力构建亲清新型政商关系。大力营造国际化法治化便利化营商环境，全面实施“1+N”产业扶持政策，着力降低制度性成本、税费成本。深化商事制度改革，落实“多证合一”“证照分离”改革措施。推进国地税征管体制改革，落实国务院六项减免税政策，努力打造便捷式办税服务体系。优化不动产统一登记服务，提升施工图审查效率，取消一批涉企涉民证明事项，健全容缺受理、并联审批、代办专班等服务制度，力促行政审批再提速20%以上。完善工业企业基本信息库，抓好市场主体规范化管理。开展经济户口清理，深入治理“假冒伪劣偷漏骗”行为，营造公平规范竞争环境。优化城乡环境。坚持“治建管”并重，持续深入推进“六城同创”“治六乱”专项行动，完成环卫体制改革，理顺县区城管执法体制，抓好网格化管理、常态化督查，努力营造整洁有序的城乡环境。抓好肉菜市场、智能停车场、道路“黑底化”等市政工程，完成外环北路绿化提升、一江两岸景观亮化等项目建设，结合人防工程推进社会公共停车场建设，力促城市设施大优化、功能大提升。坚持以潮文化为主题，规划建设一批城市雕塑、立面景观、城市广告和公共设施，切实增强城市的“潮味”和“瓷味”。坚持以人性化和精细化为导向，深入推进厕所革命、街区绿化、交通标识建设，不断提升城市的品位度。编制“十三五”土地整治规划，开展土地“三未”“两违”清理整治，提升节约集约用地水平。优化平安环境。深化平安潮州建设，加快推进“雪亮工程”，完成“平安潮州”三期视频系统建设，强化城市交通管理，构建立体化、信息化、智能化社会治安和交通管理网络。依法严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，深化“反邪教”“扫黄打非”进基层工作，大力推动民生警务便民高效。积极推动社会治理重心向基层下移，推进“中心+网格化+信息化”建设，打造湘桥凤新综治中心社会治安共建共治共享新模式，全面推进基层治理“职能综合化、服务网格化、平台智能化、治理社会化”。不断完善预防和化解社会矛盾机制，维护社会和谐稳定。抓好“七五”普法，深化一村（社区）一法律顾问工作。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任落实，深入开展安全生产、燃气管道、地质灾害、火灾隐患等风险点危险源排查治理，全面推进“城中村”、“三合一”场所、高层火灾等消防安全整治，完成5个消防站和200个市政消防栓建设，坚决遏制重特大安全事故发生。推进湘桥区创建省级食品安全示范区工作，抓好“放心肉菜示范超市”创建，严厉打击食品药品违法行为，确保群众饮食用药安全。优化生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，完成环保机构监测监察执法垂直体制改革，推进环境保护规划纲要修编，抓好生态保护红线划定工作，开展第二次污染源普查，加强大气、水、土壤和生态监测网络建设。推进扬尘污染综合治理工作，狠抓陶瓷垃圾、建筑垃圾收集处理点建设，推动《潮州市扬尘污染防治条例》立法，制定实施露天焚烧监管等大气治理专项制度，全力打赢蓝天保卫战。全面推行河长制、湖长制，强化对韩江、黄冈河等各类水体的管理保护，推进饮用水源保护区调整。铁腕推进中央环保督察反馈意见整改落实，抓好枫江流域综合治理，加快污水处理设施及配套管网建设，完成市一污扩容改造工程，抓好镇级垃圾填埋场治理，推进市区环保发电厂、饶平宝斗石生活垃圾填埋场建设。落实国家海洋督察反馈意见整改，抓好西澳岛生态保护与修复项目建设。加快“国家森林城市”创建步伐，推进桉树林改造，实施新一轮绿化潮州大行动，完成森林碳汇造林1.1万亩，新增绿化美化乡村73个。 五、聚焦共建共享，增进民生福祉坚持在发展中保障和改善民生，大力发展各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。保障和改善民生。实施就业优先战略，优化公共就业服务，开展劳动力技能培训。推进创业孵化基地建设，加大创业担保贷款扶持力度，提高创业带动就业实效，新增城镇就业1.5万人。推进社保扩面征缴，建设多层次社会保障体系。统筹提高企业职工、城乡居民养老保险待遇水平，完善大病保险制度，强化健康保障能力。健全社会救助、社会福利、慈善救济机制，提高城乡低保、特困人员供养标准和补贴水平，保障困难群众基本生活。坚决打好精准脱贫攻坚战，全面落实扶贫保障政策，加快推进产业、就业、金融、教育、医疗等扶贫措施，千方百计提高贫困户收入水平，实现“两不愁、三保障”目标，确保全部相对贫困村出列、全部相对贫困人口脱贫。深化45个省定贫困村“三清理、三拆除、三整治”工作，加快村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、电网改造等基础设施建设，全面达到省整治标准。积极实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推动农村振兴发展。以基层党建为引领，提升农村治理水平；以村庄规划为引领，提升农村建设水平；以产业项目为引领，提升农村发展水平。全面完成省级新农村连片示范建设任务并通过省绩效评估。深入推进农业供给侧结构性改革，完成农村土地确权工作任务，抓好潮安区农村集体产权制度改革试点工作。坚持质量兴农、绿色兴农，完成垦造水田、高标准基本农田建设和粮食生产功能区划定任务，完善地方储备粮管理体系，确保粮食安全。发展特色农业，大力提升1.1万亩标准化生态茶园、浮滨狮头鹅良种繁育示范基地、潮安万亩淡水养殖示范区，推进茶叶、铁皮石斛、果蔬“三带一点”建设，力促特色农业向优势主产区聚集。建设农业产业链数据服务平台，大力培育农业合作社，促进农村一二三产业融合发展。充分运用第三次全国农业普查和自然村落人文普查成果，服务乡村振兴发展。提高基本公共服务水平。以创建教育现代化先进市为抓手，推进学校布局调整优化，扶持和规范社会力量办学，扩大优质教育资源供给。加快市绵德小学、市绵德幼儿园等一批公办学校易地重建。加强与名校合作办学，推进光正实验学校、暨大潮州附属实验学校、华师潮州附属学校建设。加快潮州卫生健康职业学院创办和潮汕高等研究院筹建。完善市县镇村四级公共文化设施网络，推动“博物馆之城”创建，规划建设潮剧艺术中心、体育中心、体育公园，加快“三馆一站”建设，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。加大潮州传统文化传承保护力度，依托中国刺绣艺术研究院等平台，培育壮大非遗传承人队伍，联合举办非物质文化遗产可持续发展国际会议等学术研讨交流活动，加强非遗保护传承。推进“国家卫生城市”创建工作，深化医药卫生体制改革，提高基本公共卫生服务均等化水平。加快市中心医院新院项目、市妇幼保健院改扩建项目建设，落实市人民医院后续扩建用地，争取择点易地新建市中医医院，加快潮安区妇幼保健院、饶平县人民医院等6所县级医院改扩建工程和村卫生站公建规范化建设。提高优生优育服务水平和妇幼保健能力，促进人口均衡发展。加快发展养老服务业，确保养老床位数达到每千名老人35张。结合省的部署安排和人民群众的期望诉求，加大财政民生投入力度，重点落实好“医、食、住、行、学、养”等民生保障，全力办好十件民生实事，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。与此同时，加强双拥优抚安置工作，创新军民融合深度发展机制，大力支持国防和军队建设。以“聚心聚力、共创共享”为目标，进一步团结海内外潮州人共同发展。加快推进更高水平的气象现代化建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步做好民族宗教、广播电视、新闻出版、对台、人防、防震、统计、物价、档案、地方志、残疾人、红十字等工作。为统筹推进经济社会各项事业加快发展，更好保障和改善民生，继续坚持重点项目化、重点项目责任化，参照“六个十”项目模式，全力推动实施10个以上重大交通项目、10个以上重大产业项目、10个以上重大水利项目、10个以上重点环保项目、10个以上学校项目、10个以上医院项目、10个以上重点旅游项目、10个以上城区改造提升项目等“八个十”项目。坚持条块结合、统筹联动，按照项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，调动各方力量，集聚优势资源，全力以赴打好一场重点项目攻坚战。 六、聚焦党的建设，提高政府效能认真贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，以严实作风开展“大学习、深调研、真落实”工作，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。坚持全面从严治党，以“全面增强执政本领”为要求导向，系统深入推进党的建设，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步健全机制、完善制度、正风肃纪、提高效率，着力建设干净担当、务实高效的服务型政府。强化法治思维，切实做到依法行政。深入推进法治政府建设，加强政府立法和规范性文件制订管理工作，完善科学依法决策机制。强化执法监督，营造公平文明执法环境。健全政务公开考核制度，广泛听取社会各方面意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。强化服务意识，切实做到务实高效。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，着力压减市级权责清单，增强政府服务力和公信力。推进行政机构改革，提高编制使用效率。深化“一门式、一窗式、一网式”政务服务整合共享，简化程序，提高效率。推进基层公共服务平台建设，打通公共服务“最后一公里”。强化使命担当，切实做到奋发有为。以提高“八大执政本领”为目标要求，广泛组织开展政策法规、专业技能等学习培训，不断提高各级干部的综合素质和业务能力。建立健全重点工作责任落实机制，采取“三定一督办”“钉钉子”等工作法，结合责任表、“鱼刺图”等抓手，定量定时推动各项工作。进一步健全大督查工作机制，通过跟踪督查、动态管理，力促各项工作落地落实。实施政府绩效考核奖励机制，完善容错纠错机制，旗帜鲜明为有力有为的单位和干部撑腰鼓劲。强化监督问责，坚决纠正不作为、乱作为等问题。强化廉政建设，切实做到风清气正。严明政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实廉政建设主体责任，严肃查处腐败案件，全力打造廉洁政府。贯彻落实中央八项规定实施细则精神，坚持不懈改进工作作风，切实营造风清气正的干事创业氛围。坚持厉行节约，缩减“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政运行成本。加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察，确保权力在阳光下运行。各位代表，新时代催人奋进，新征程使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以雷厉风行的干劲、久久为功的韧劲、敢为人先的拼劲，开拓进取，奋勇拼搏，为开创新时代潮州振兴发展新局而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【潮州招商】潮州陶瓷获全球采购基地认证 助力产业集群国际影响力提升

  2023年，潮州陶瓷全球采购基地授牌仪式暨区域国际品牌全球发布会在广交会现场举行。此次获全球采购基地认证，标志着潮州陶瓷产业在国际市场布局中迈出关键一步，将助推产业集群国际影响力提升，塑造区域国际品牌，为产品开拓国际贸易市场通道，同时为当地招商引资工作注入新动能。 一、全球采购基地认证的权威性与产业价值。据了解，“全球采购基地”认证是针对在生产、贸易等方面已达到相当产能规模和质量水准的产业集群开展的国际权威认证，由相关机构主导，委托全球权威认证机构瑞士SGS公司审核并联合认证、授牌。该认证体系严格评估产业集群的生产能力、质量控制、供应链管理等综合实力，其授予意味着潮州陶瓷产业的整体水平获得国际市场的权威认可，为潮州陶瓷产品进入全球主流采购体系提供了官方背书，有助于降低国际贸易中的市场准入门槛。 二、潮州陶瓷产业的发展根基与核心优势。多年来，潮州依托传统工艺与现代技术的深度融合，逐步发展成为全国陶瓷产区中活力强劲、发展迅速、规模庞大、门类齐全、档次较高、工艺精湛的重要代表，产品深受世界各国采购商青睐。目前，潮州陶瓷产业已形成完整的产业链，涵盖研发设计、原料供应、生产制造、物流运输、国际贸易等多个环节，产业生态成熟。在细分领域，潮州陶瓷在电子瓷基体等产品的生产上具有显著优势，产量位居全球前列，展现出强劲的市场竞争力。 三、认证对产业升级与开放型经济的推动。本次授牌仪式暨发布会是潮州在更宽领域、更深层次上构建开放型经济新体制的一次重要实践，旨在通过国际权威认证提升产业国际竞争力，积极开拓多元化国际市场。获得认证后，潮州陶瓷产业将进一步整合资源，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，加强品牌建设与国际营销，提升产品附加值。同时，认证带来的国际关注度将吸引更多全球采购商、合作伙伴关注潮州，为产业集群引入先进技术、管理经验和资金支持，促进产业结构优化升级。 四、未来发展规划与招商引资布局。潮州将以此次获全球采购基地认证为起点，持续深化“潮州陶瓷”区域国际品牌建设，通过加强技术创新、提升产品质量、优化服务体系，推动陶瓷产业更具国际影响力、发展水平更高、文化魅力更突出，助力产品深入全球市场、引领行业发展潮流。在此过程中，潮州将积极开展招商引资工作，诚邀各界朋友到当地参观考察、寻求商机、投资兴业，共同参与陶瓷产业的创新发展，携手开拓国际市场，实现互利共赢。

  2025-07-16

• 【投资潮安区】2018年潮州市潮安区政府工作报告

  2018年4月26日在潮州市潮安区第十二届人民代表大会第四次会议上潮安区区长吴维凯各位代表：现在，我代表区人民政府作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对复杂多变的外部环境和经济发展进入新常态等一系列深刻变化，区政府在上级和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作， 推动全区经济社会平稳健康发展，较好地完成了区十二届人大二次会议确定的各项目标任务。经济保持稳步增长。全区完成生产总值（GDP）478.58亿元，增长7.2%，增速居全市各县区首位。地方财政一般公共预算收入12.01亿元，增长6.3%；税收总收入24.94亿元，增长4.3%；规模以上工业增加值158.42亿元，增长5.8%；固定资产投资总额183.57亿元，增长9.7%；外贸进出口总额10.49亿美元，增长0.6%；社会消费品零售总额201.85亿元，增长9.8%；其它各项经济指标同步增长。项目建设成效显著。全力推进“百团大战”和“重点项目攻坚战”项目落实落地，全区50个重点项目完成年度投资59.5亿元，占计划的143.57%；列入市计划的15个重点项目（含2个已开工前期筹备项目）完成投资21.3亿元，占市下达年度计划的114.79%。一是交通基础建设取得重大突破。成功破解外环西路等多个项目的征拆难题，全年完成交通项目征地3850.32亩、拆迁55万平方米。广梅汕铁路增建二线及厦深联络线、梅汕铁路客运专线征拆工作基本完成，动车运用所及潮汕环线高速征拆有序推进。新风路（浮岗桥至深坑桥路段）扩建工程、外环西路（古巷至凤塘段）改建工程、省道S231凤湾线凤凰至文祠路段路面整修与绿化提升工程和潮惠高速公路凤塘出入口新凤绿地公园等项目相继建成，新风路（省道S335樟公线）至高铁潮汕站连接道路新建工程和炮浮线及支线 续建工程开工建设。中心城区“断头路”加快贯通，安北路（东段）、龙桥路（西段）建成交付使用，华埠路和潮安大道改造工程开工建设。连接汕头市的潮汕大桥工程建设前期工作扎实推进。二是高铁新城开发建设步伐加快。东山湖现代产业园配套逐步完善。太安堂麒麟阁和普洛斯（一期）等项目建成，莱芙家纺、顺发五金、皓明科技、金泽陶瓷、乐卡贸易、深能源甘露热电等项目建设进展顺利。高铁潮汕站区完成征地2318亩，深洋整村搬迁安置方案和补偿方案编制完成。高铁站区站北广场改造提升、临时停车场及配套设施建设项目建成投入使用。三是水利工程建设取得新进展。重点水利工程项目完成年度投资5.94亿元，“省级水利建设示范县”项目和江东围灌区工程建设基本完成，中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程完成年度建设任务，村村通自来水年度建设工程全面动工。四是电网建设取得新成效。邹鲁输变电工程、宝山输变电工程主体建成投产，广梅汕铁路110千伏龙湖南牵引站工程开工建设，农网改造超额完成年度建设计划。五是环保设施建设不断完善。区垃圾焚烧发电厂建成进入试运行，并同步完善垃圾收运体系，全区生活垃圾统一进厂处理。沙溪污水处理厂主体工程完成，生活污水处理设施整区捆绑PPP项目全面推进。产业质效持续优化。深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，实体经济不断壮大，产业质量和效益不断提升。一是产业持续优化。全年新登记市场主体1.05万户；新增“个转企”240户、“小升规”46户；完成工业企业入库5152家，占全市60%以上；新增自营进出口企业40家，认定“四梁八柱”企业29家。二是创新能力增强。全年争取各类补助扶持资金5845万元，完成技改投入16.29亿元，增长3.6%。新增省级企业技术中心和省级工程技术研究中心各3个，19家企业通过国家高新技术企业认定，一项科技成果获省科学技术一等奖表彰，专利申请量、授权量和有效注册商标均居全市第一位，庵埠镇和古巷镇获市创新发展示范专业镇称号。三是品牌效益提高。全区共有3家企业品牌升级为广东省著名商标，9家企业通过省广东老字号企业认证。成功创建“出口休闲食品质量安全示范区”，古巷镇创建“全国卫生陶瓷产业知名品牌示范区”建设取得阶段性成效。潮安区和凤凰单丛茶分别获得“全国十大魅力茶乡”、“中国优秀茶叶区域公共品牌”称号。四是全域旅游取得新成效。新增3A级景区1个，全年接待海内外游客411万人次，实现旅游收入27.07亿元，分别增长18.8%和19.9%。环境整治力度加大。深入推进综合治理，切实破解制约发展的环境障碍。一是城乡治理有力推进。“治七乱”行动全年投入治理资金1.23亿元，一批“七乱”黑点得到整治，城乡“脏乱差”乱象得到清理，人居环境明显改善；凤凰山区乱开垦茶园行为得到有效遏制。“两违”整治扎实开展，全区共拆除违法建筑365宗、面积429亩，复绿面积213亩，顺利通过省的核查。二是生态治理有效落实。持续推进中央环保督查反馈事项落实跟进。不锈钢行业污染整治任务基本完成；垃圾焚烧发电厂项目建成投入试运营，大肚坑垃圾临时堆放场实施封闭和整治，全区垃圾收运体系初步建立；古巷、凤塘两镇陶瓷废物消纳场建成投入使用，陶瓷废物处理逐步规范；畜禽养殖污染整治取得阶段性成效；枫江整治工作扎实推进，生活污水处理设施整区捆绑PPP项目按计划实施，水岸同治和生态水乡建设初见成效。三是林业生态建设稳步推进。赤凤、文祠、登塘3个镇级森林公园和赤凤田湖湿地公园建设步伐加快。生态景观林带、乡村美化绿化示范点造林、碳汇生态工程年度建设任务全面完成，赤凤镇、文祠镇被省林业厅认定为“森林小镇”，庵埠镇、金石镇申报“森林小镇”完成前期规划。民生保障更加有力。不断加大公共财政投入力度，持之以恒保障和改善民生，一大批惠民举措落地实施，人民获得感不断增强。全年投入民生领域资金36.52亿元，占全区公共财政预算支出的88.3%。一是基本保障落实到位。推进就业创业，全年新增城镇就业7665人，城镇登记失业率控制在2.62%。社保扩面征缴工作全面加强，养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖率进一步提升，社保体系更加健全。二是扶贫工作精准有效。全区共落实各级精准扶贫资金1.55亿元，各项帮扶措施全面落实。10个省定贫困村创建新农村示范村工作全面启动。三是公共服务全面深化。医疗服务水平持续提升，基层医疗机构家庭医生签约服务实现全覆盖，区人民医院住院扩建工程启动建设，庵埠华侨医院升级为区第二人民医院，区中医院和慢病站新建工程完成征地等前期工作，江东卫生院与潮州市人民医院组成医联体，接受市人民医院托管。凤塘、龙湖、江东、登塘等4所镇级卫生院标准化建设基本完成，村级卫生站规范化建设全面完成。妇幼保健和计生服务机构完成整合，人口计生工作顺利通过国家计划生育优质服务先进单位认定。教育现代化建设步伐加快，宝山中学、实验学校扩建工程和“华师教育城项目”建设等一批项目全面启动，规范化公办乡镇中心幼儿园建设扎实推进。公共文化服务体系日益健全，文化体育事业蓬勃发展，文化遗产保护成果斐然，扫黄打非工作成效明显。四是平安创建和安全生产、食品药品安全监管全面加强。外事侨务、审计、统计、打假、打私、档案、区志、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。侯卫东官场笔记政府效能有效提升。强化作风建设，推进依法行政，切实提高政府服务水平和效能。一是政府作风不断改进。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“钉钉子精神”，促进部门转变职能、聚焦主业、勇于担当。二是民主法制不断深化。严格执行向区人大及其常委会报告工作和区政协通报情况制度，自觉接受人大、政协监督，按时办结市、区两 级人大代表建议和政协委员提案。严格依法履职，重视和加强法制工作，切实提高行政工作规范化、科学化水平。三是廉政建设不断强化。严格落实中央八项规定，严格规范“三公”经费管理，全面落实党风廉政建设责任制，积极建设人民满意的服务型政府。 各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我区经济社会发展取得较好成绩，但我们也清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，我区经济社会发展仍面临诸多困难和挑战。一是经济总量不大，产业结构不优，规模经济不强，发展质量和效益相对较低；二是产业园区建设步伐不快，企业创新能力不强，工业发展后劲不足；三是基础设施配套不完善，城乡“七乱”问题未能得到彻底整治，绿色发展水平不高，资源保护和环境综合治理形势依然严峻；四是财政收支矛盾突出，公共服务供给能力不足，社会民生事业仍有许多短板需要补齐；五是一些干部干事创业精气神不足，攻坚克难的创新办法不多，许多工作需要继续努力和加强。对此，我们要直面这些问题，按照十九大提出的新时代要有新气象,更要有新作为的要求，进一步提振精神，脚踏实地，采取更加有力的措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好新一年的工作意义重大。新一年，区政府工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，奋力实现“四个走在全国前列”，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根、结出丰硕成果。全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十二届三次全会和市委、市政府及区委的重要决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全区经济社会高质量发展取得积极成效。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长12%；外贸出口总额增长2%；社会消费品零售总额增长10%；地方公共财政预算收入增长6%；居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，居民收入增长与经济基本同步。每万元生产总值能耗下降和污染减排指标完成上级下达的任务，人口计生、安全生产等各项指标控制在上级下达任务计划之内。为实现上述目标任务，要着力抓好以下八个方面工作。 （一）以优化营商环境为着力点，大力振兴实体经济。 进一步优化营商环境。深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革政策措施，落实党政领导干部挂钩联系重点企业制度，积极构建“亲清”新型政商关系，勇于担当、敢于“啃硬骨头”，多推“暖企”的举措行动。切实保护各类企业合法权益，激发企业创业精神，大力培育区域大型骨干企业，重视经济户口管理，健全中小微企业服务体系。加大企业进园帮扶力度，对产业园区进园企业实施“保姆式”全程服务，及时为企业解决发展中碰到的实际困难和问题。加大工业投资力度。全面落实上级关于工业技改事后奖补政策措施，最大限度鼓励企业增资扩产，实施改造升级。加快东山湖现代产业园配套设施完善，着力支持太安堂健康医药特色小镇建设，加大项目招商引资力度，加速已供地企业进园建设进度，力争新年园区进园企业达到30家，开工建设企业10家，建成投产企业5家。用好省500亿元的产业发展基金的平台，多做促进银企合作的事，引导金融机构支持企业技术改造，落实好省新一轮技改三年行动计划，争取有更多的企业、更多的项目纳入省的扶持项目笼子里。促进实体经济结构性降本增效。深入推进“三去一降一补”工作，强化科技创新支撑作用，大力培育新动能，加快发展新技术新产业新业态新模式，积极扩大优质增量的供给。落实国家“降税减征提标”三项措施和省支持实体经济发展的10项政策措施，大力降低制度性交易成本、税收成本、要素成本等影响实体经济成本。加快培育一批植根性强的本土大型企业。引导有条件的企业走“规改股、股上市”之路，着力扶持和帮助皓明、展翠、真美等一批优质民营企业上市融资，做大做强。 （二）持续扩大有效投资，加快建设现代化基础设施。进一步扩大投资规模。认真对接省的投资导向，用好省首期4000亿元的基础设施投资基金平台，最大限度争取上级的项目和资金支持，着力抓好已确定年度总投资46.64亿元的50个重点项目建设，补足发展短板，优化区域功能配套，助推区域经济社会高质量发展。全力推进道路交通基础设施建设。切实抓好涉铁和潮汕环线高速等在建国家和省重点交通基础设施项目无障碍施工，善始善终完成广梅汕铁路增建二线及厦深联络线“三电”迁改、梅汕客专和动车运用所拆迁交地工作，全力扫清环线高速征拆遗留问题，确保工程按计划顺利推进。着力加快新风路（省道S335樟公线）至高铁潮汕站连接道路新建工程和炮浮线及其支线续建工程建设，启动护堤公路（省道S232线）潮安段工程建设，积极配合汕头市做好潮汕大桥建设。同时，要着力加快华埠路、潮安大道、大霞路、庵凤路等城区主干道改造建设。加快水利工程建设。着力抓好粤东灌区续建配套与节水改造工程、村村通自来水工程、中小河流综合治理等一批重点水利项目建设。同时，严格按计划抓好农网改造等电力设施建设，加快深能热电联供项目实施，满足我区发展的能源需要。 （三）大力发展现代服务业，推动第三产业持续发展。做大做优旅游产业。积极抢抓省关于把东西两翼沿海地区打造成新增长极的战略机遇，充分发挥我区北部山区绿色生态和旅游资源丰富的优势，统筹全区旅游资源，策划旅游线路，创新旅游产品，加强宣传推介，增强我区旅游的吸引力，做大旅游产业。 加快发展商贸服务业。加快专业市场、会展中心等商务平台建设，着力加快高铁潮汕站区商贸物流中心、古巷大潮汕国际家居城等高端商贸综合体建设，依托特色产业优势，着力打造一批行业性、综合性电商平台，鼓励企业“触电”经营，着力培育中高端消费、现代供应链等新动能。大力推进“文化+”。深入挖掘和弘扬传统文化，发展传承基地建设，大力发展文化创意、旅游休闲、文化娱乐等生产性和生活性服务业，促进“文商旅”融合发展。 （四）完善财税金融体制，打好防范化解重大风险攻坚战。强化财政资金管理。统筹财政收支和政府债务风险管理，盯紧抓牢全区财政收支工作，千方百计扩大财税收入规模，牢牢守住债务限额“天花板”，确保不突破债务限额。切实加强债务管理与预算管理的衔接，用足用好债券额度资源。充分发挥财政资金的放大作用，引导社会资本投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节，切实提高财政资金使用效益。 有效防范化解金融风险。完善地方金融风险监测防控平台，加强金融监管协调和数据共享，强化对金融风险的监测预警和应急处置。加快金融去杠杆，压降不良资产，加强流动性风险防范。切实抓好农村信用合作社改革和风险管控工作，确保不出现不发生系统性风险。 （五）加快实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战。深入推进精准扶贫、精准脱贫。按照“两不愁、三保障”目标，进一步压实各级脱贫攻坚责任，加大力度实施就业、教育、医疗、危房改造、低保五保兜底等扶贫措施，突出抓好产业扶贫、就业扶贫等帮扶工程，建立健全贫困户稳定增收脱贫的长效机制，实现全部相对贫困人口脱贫，确保按上级要求如期打赢精准脱贫攻坚战。要按照“三清理、三拆除、三整治”要求，加快实施10个省定贫困村创建新农村示范村建设，确保全面达到省、市整治标准。深化农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，大力推进农业结构调整和科技创新，稳定粮食生产，加快发展优势特色农业，做强做优凤凰单丛茶等特色品牌。积极培育新型经营主体，建立小农户和现代农业发展有机衔接机制。加快发展农村电商、乡村旅游等新业态，促进农村一二三产业融合发展。加大力度推进水田垦造工程建设，确保2018年完成1000亩垦造任务。同时，善始善终完成土地确权工作任务。 （六）坚决打好污染防治攻坚战，建设美丽和谐潮安。强化污染防治。认真贯彻党的十九大关于生态文明建设决策部署，努力践行绿水青山就是金山银山的发展理念，持续抓好中央环保督察反馈意见整改落实，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全面落实大气污染防治措施，突出重点抓好扬尘污染整治，持续改善空气质量。全面实行河长制，切实强化对韩江及各类水体的管理保护。铁腕推进中央环保督察反馈意见整改落实，实施枫江流域综合治理，加快污水、垃圾处理等设施建设，巩固陶瓷、不锈钢等行业污染整治成果。稳步推进土壤污染防治，持续开展土地“两违”整治工作，坚决遏制违法违规用地行为。加强生态保护和建设。以我市创建“国家森林城市”为目标，着力加快赤凤镇、文祠镇两个省级“森林小镇”建设，积极推进庵埠、金石两镇创建“森林小镇”工作，争取2018年申报成功。同步做好古树名木挂牌和保护、桉树改造和生态茶园改造、文祠镇生态公益林示范区建设等工作，推进新一轮绿化潮安大行动。 （七）大力发展社会民生事业，兜牢底线民生保障。提高基本公共服务水平。坚持以教育“争先”为抓手，大力推进学校布局调整优化、扩大优质教育资源供给。加强与名校合作办学，加快华师教育城等项目建设。加强基层文化基础设施建设，着力完善县、镇、村三级公共文化设施网络，逐步实现基层综合性文化服务中心全覆盖。推动“卫生强区”建设和医疗卫生强基创优行动计划实施，推进区镇医联体和分级诊疗制度落实，加快区人民医院住院楼、区中医院、区慢病站等项目建设；深化医药卫生体制改革，进一步提升医疗卫生服务质量，提高基本公共卫生服务均等化水平，切实有效防控各类重大疾病；深化计划生育服务管理改革，提高优生优育服务水平和妇幼保健能力，促进人口均衡发展。保障和改善民生。落实好省、市十项民生实事，实施就业优先战略，优化公共就业创业服务，开展劳动力技能培训。持续改善创业新环境，推进创业孵化基地建设，加大创业担保贷款扶持力度，提高创业带动就业实效。推进社保扩面征缴，建设多层次社会保障体系。深入发动，持续扩大社会保险覆盖面，完善大病保险制度，强化健康保障能力。健全社会救助、社会福利、慈善事业制度，提高城乡低保、特困人员供养标准和补贴水平，保障困难群众基本生活。深化平安潮安建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推动社会治理重心向基层下移，全面推进基础治理“职能综合化、服务网络化、平台智能化、治理社会化”，着力完善预防和化解社会矛盾机制，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任落实，深入开展危险源、风险点的排查整治工作，全面推进“城中村”、“三小”场所、高层建筑火灾等消防安全整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强食品、药品安全监管和扫黄打非工作，全力确保人民群众生命财产安全。 （八）继续转变职能改进作风，全面提升政府服务效能。强化法治思维。深入推进法治政府建设，坚持依法行政，加强政府规范性文件制订管理和报备工作，完善依法决策机制。强化执法监督，落实区政府重大决策出台前向区人大常委会报告制度，依法向区人大常委会报告工作，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，健全政务公开考核制度，广泛听取社会各方面意见和建议，构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行机制。强化服务意识。进一步转变政府职能，推进行政机构改革，清理完善权责清单，增强政府服务效能和公信力。深化“一门式、一窗式、一网式”政务服务整合共享，简化程序，提高效率。推进基层公共服务平台建设，打通公共服务“最后一公里”。强化使命担当。按照“大学习、深调研、真落实”的要求，广泛组织开展政策法规、专业技能等学习培训，不断提高各级干部的综合素质和业务能力。建立健全重点工作责任落实机制和大督查工作机制，通过跟踪督查、动态管理，力促各项工作落地落实。实施政府绩效考核奖励机制，完善容错纠错机制，强化监督问责，坚决纠正不作为、乱作为等问题。 强化廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，严格落实廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定精神，坚持不懈改进工作作风，切实营造风清气正的干事创业氛围。坚持厉行节约，缩减“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政运行成本。加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计，自觉接受监委的监察，确保权力在阳光下运行。各位代表，做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，开创新时代潮安改革发展的新局面！

  2025-07-16

• 【潮州招商】锚定发展新目标 潮州2018年重点任务这样推进

  2018年1月，潮州市第十五届人民代表大会第三次会议在市党政机关会堂开幕，会议发布政府工作报告，系统部署2018年工作任务。报告明确潮州将围绕经济高质量发展、产业结构优化、城市功能提升、民生福祉增进等核心方向发力，其中招商引资作为激活发展动能的重要抓手，将为全年工作提供坚实支撑。 一、全力推动经济平稳健康发展。潮州将把招商引资摆在突出位置，聚焦陶瓷、食品、不锈钢等传统优势产业及新兴战略产业，开展精准招商活动，吸引产业链关键项目落地。同时，加快重点项目建设进度，完善项目跟踪服务机制，确保一批基础设施和产业项目年内取得实质性进展。此外，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。 二、加快产业转型升级步伐。针对传统产业，潮州将实施技术改造提升工程，支持企业引进先进生产设备和工艺，推动陶瓷、食品等产业向高端化、智能化、绿色化转型。在新兴产业培育方面，将加大对电子信息、新材料、生物医药等领域的政策扶持，鼓励企业开展技术创新和产品研发。同时，推进产业园区提质增效，完善园区基础设施和配套服务，引导同类企业集聚发展，形成特色产业集群。 三、统筹推进城乡区域协调发展。潮州将加强城市规划建设管理，推进中心城区扩容提质，加快老旧小区改造和市政设施升级，提升城市综合承载能力。在交通基础设施建设上，重点推进高速公路、国省道升级改造及农村公路建设，构建内联外通的交通网络。此外，大力发展县域经济，支持各县区立足资源禀赋发展特色产业，推动城乡要素双向流动，促进城乡公共服务均等化。 四、持续增进民生福祉。教育领域，潮州将推进义务教育优质均衡发展，加快新建、改扩建一批中小学和幼儿园，加强教师队伍建设。医疗卫生方面，深化公立医院综合改革，提升基层医疗卫生机构服务能力，完善分级诊疗体系。就业创业上，落实积极就业政策，开展职业技能培训，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。社会保障领域，扩大社会保险覆盖面，提高保障标准，健全社会救助体系。同时，加强文化遗产保护和传承，推进公共文化设施建设，丰富群众精神文化生活。 五、深化重点领域改革和对外开放。潮州将推进国资国企改革，优化国有资产配置，增强国有企业发展活力。深化财税体制改革，加强财源建设，提高财政资金使用效益。在对外开放方面，主动融入粤港澳大湾区建设，加强与周边城市的经济合作与交流，支持企业“走出去”参与国际竞争，提升开放型经济发展水平。 六、加强生态文明建设和环境保护。潮州将严格落实生态保护红线制度，加强韩江流域等重点区域生态环境保护和修复。打好污染防治攻坚战，持续推进大气、水、土壤污染治理，改善环境质量。大力发展绿色产业，推广清洁生产技术，倡导绿色生活方式，推动经济社会发展全面绿色转型。

  2025-07-16

• 【投资饶平县】2017年饶平县政府工作报告

  2017年3月30日在饶平县第十五届人民代表大会第二次会议上饶平县县长文锋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我县经济社会发展继往开来的重要一年。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”为总目标，积极应对国内国际经济下行压力，着力加快转变经济发展方式，集中力量打好交通、水利、园区建设“三大会战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。全县实现生产总值242.4亿元，增长6.8%；规模以上工业总产值272.8亿元、增加值73.2亿元，分别增长3.05%和1.1%；全社会固定资产投资总额75.9亿元，增长10%；公共财政预算收入8.02亿元，增长7.6%。过去一年，我们着重抓好四方面工作： 一、统筹推进结构调整，产业升级步伐加快积极应对经济下行压力，以创新驱动发展为抓手，在稳增长和调结构的平衡点上精准发力，促进经济增长稳中有进、稳中提质，实现了“十三五”良好开局。特色产业创新发展。制定实施《饶平县加快高新技术企业培育认定三年行动计划》，引导鼓励企业向高新技术企业方向发展壮大，全县高新技术企业达到9家。产学研战略深入推进，创新氛围日益浓厚，全县新申请专利1525项，获授权专利830项。创新服务平台建设成效明显，主导或参与国家行业地方标准制修订3项，建成省级工程技术研发中心9家，省级以上企业技术中心6家。帮助企业开拓国内外市场力度加大，组织100多家企业参加国内外展销27次，实施稳增长项目和开拓国际市场项目63个。产业培育工程深入推进，全县新登记企业439户，个体工商户转型升级为企业97户，广东三元玉瓷文化发展股份有限公司股票在全国中小企业股份转让系统挂牌。品牌战略和企业信用体系建设取得新成效，全县累计被认定为中国驰名商标2件、省著名商标20件，4家企业被国家工商总局公示为“守合同重信用”企业。新业态、新商业模式不断涌现，“互联网+”产业加快融合发展，全县创建淘宝村2个，省级电商示范企业2个，获评“广东大众电商创业十佳县”。宋凰生态茶业项目建设扎实推进，带动全县茶叶产业走向高档次生产模式。农业龙头企业和农民专业合作经济组织发展壮大，全县培育省级农业龙头企业12家、市级23家、县级35家，发展农民专业合作经济组织557家，有力促进农业增效、农民增收。外贸出口逆势增长。出台实施《饶平县促进外贸稳定增长和转型升级的实施意见》，拨付专项资金扶持企业扩大出口。大力推动对外贸易便利化，新增自营出口企业14家、外贸综合服务企业2家。岭头单丛茶出口香港市场1.8吨、货值366.6万美元，实现饶平茶叶首次供港。全年外贸出口总额5.3亿美元，增长3.4%，增幅列全市首位，实现逆势增长。临港产业发展壮大。港口港区配套设施建设不断完善，潮州港扩建货运码头完成5000吨级多用途泊位主体工程建设，广东海润冷链物流中心项目一期冻库建设完工，海山岛风电场1、2号机组成功并网发电，大唐电厂机组完成低碳排放改造，闽粤经济合作区产业规划编制扎实推进，LNG储配站项目开工建设，临港产业园污水处理厂建设加快推进，港口经济呈现加速发展良好势头。招商引资有力突破。突出园区带动，灵活运用“精准招商”新模式，不断加强协调服务，有效拓宽招商面，先后与香港马国资源集团、中国光大实业集团和广州市政集团签署战略合作协议，群隆婴童文化项目、现代装配式建筑构件产业园等一批产业项目落地建设。第三产业蓬勃发展。绿岛旅游产业园服务集聚区等项目加快建设，旅游基础设施配套不断完善，旅游消费活力增强，全县接待游客165万人次，实现旅游收入1.7亿元，分别增长5%。农村电商加快发展，建立农村淘宝村级服务站110个，全县网购网销金额超1.5亿元。潮州中农批农产品批发市场有限公司揭牌运营，联合举办首届大蚝美食节，进一步打响饶平海产品知名度。闽粤盛发家居装饰材料城等项目建设有力推进，商贸物流加快发展，全县实现社会消费品零售总额105亿元，增长12%。 二、强化发展要素支撑，发展环境持续优化聚焦制约发展“瓶颈”，全力以赴搞建设、促改革、优环境，不断激发发展活力。基础设施加快建设。全县投入交通公路建设资金2.1亿元，新农村公路项目完成建设任务，厦深铁路饶平站改扩建、国道324线改造、省道222线胜利一桥等项目完工投入使用，疏站北路改建等一批交通项目顺利推进。水利设施建设累计投入资金2.4亿元，加固江海堤围7.9公里，除险加固水库5宗，整治排灌渠系89.2公里，改善灌溉面积2.12万亩，引韩济饶供水工程开工建设，村村通自来水工程完成154个村建设任务。樟溪低碳工业区“六通一平”建设基本完成，联饶工业区、饶北工业区、钱东中潮食品工业区、潮州特色产品物流区规划建设同步推进，产业发展载体进一步夯实。深化改革力度加大。“营改增”试点全面推开。“先照后证”、“五证合 一、一照一码”、“两证整合”等商事登记制度改革深入开展。“一门式一网式”政府服务模式改革扎实推进，县政务服务中心正式运营。健全金融工作机构和投融资平台，全力争取政策性银行低利率贷款支持，与中国农业发展银行潮州市分行结成金融战略伙伴，已有8个项目获农发行专项授信5.76亿元，引韩济饶供水工程项目拟融资8亿元已通过国开总行审核，有力缓解我县建设资金筹措压力。城镇化建设步伐加快。县城区和建制镇镇区控制性详细规划、村庄总体规划编制步伐加快，城乡规划水平得到新提升。省级新农村示范片建设扎实推进。县城烤鳗厂西侧、南侧道路建设、县城城东片区道路改造、凤江桥至东溪水闸路段长廊路灯配套等一批市政工程竣工投入使用。社会化承包保洁服务范围不断扩大，洁净水平得到提升。县城霞东文化体育公园、钱东沈厝公园等社区公园建设稳步推进，城乡休闲设施日趋完善。生态建设成效明显。“文明镇街、文明村居”创建活动深入开展，“三治”行动、拆“四旧”工作、“四个一”工程建设等取得实效，城乡环境和村容镇貌发生明显变化。三饶污水处理厂和截污管网建设加快推进，垃圾处理设施建设得到加强。节能减排工作有效落实，超额完成年度污染减排任务。绿化饶平大行动深入开展，海洋生态环境有效保护。违法违规用地整治力度加大，土地节约集约利用水平进一步提升。 三、全力抓好民生保障，社会事业全面发展始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，加快推进基本公共服务均等化。民生实事顺利完成。全年投入民生支出31.8亿元，占一般公共预算支出85%。十件民生实事有效落实，在底线民生保障、困难群体帮扶等方面解决了一批关系群众切身利益的突出问题，促进就业创业、污染治理和生态建设、公共安全保障、城乡防灾减灾等各项工作取得较好成效。教育事业优先发展。成功创建全国义务教育发展基本均衡县，全面铺开创建“广东省推进教育现代化先进县”工作。职业教育加快发展，县技工学校办学规模进一步扩大。县中心幼儿园、县益智学校新址建设步伐加快。暨南大学饶平附属实验学校项目正式签约，公办教育和民办教育齐头并进。师资队伍管理力度加大，全县农村学校新招录60名新教师，教师队伍活力进一步增强。各项事业繁荣发展。启动精准扶贫精准脱贫三年攻坚战，高质量完成扶贫对象的精准识别和建档立卡，产业发展、劳动力就业等帮扶工程有力实施。医药卫生体制改革深入推进，县人民医院、县中医院成功创建二级甲等医院，全面取消药品加成，进一步减轻患者负担。积极深化计划生育服务管理改革，基层基础工作得到强化，妇幼健康服务保障能力得到提高。文化事业加快发展，投入1016万元加强县图书馆、县文化馆及各镇文化站设备配置，群众文化活动蓬勃开展，荣获“广东省戏剧之乡”称号。体育事业全面发展，足球改革有序推进，成功举办广东省青少年举重锦标赛、首届旅游健身徒步节“寻找古驿道、重走海丝路”活动，出色完成钱塘村南粤古村落定向大赛承办任务，获省体育局颁发优秀组织奖。社会保持和谐稳定。平安饶平建设强力推进，社会治安防控体系不断完善，各类违法犯罪活动受到严厉打击，全县刑事发案保持低位运行。道路交通秩序整治有效开展，风险点、危险源排查整治专项行动深入推进，安全生产形势保持稳定。食品药品监管体制机制不断完善，镇、村食品药品监管力量得到加强。统筹推进民族宗教、妇女儿童、外事侨务、台湾事务、双拥优抚、人民武装、人事、编制、统计、物价、打私、人防、应急、气象、防震、档案、老龄、科普、地方志等工作，社会各项事业发展取得新的成绩。 四、加强政府自身建设，行政效能全面提升坚定不移锤炼“内功”，主动作为，真抓实干，努力让人民对政府工作更加满意。依法行政深入推进。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督。认真办理县人大代表建议和县政协委员提案意见20件，代表、委员满意率100%。全面启动实施“七五”普法工作。行政复议和行政应诉工作不断加强。“一村（社区）一法律顾问”工作深入开展，全县驻村律师共调解纠纷69宗，受理法律援助案件43件。政府作风持续转变。“两学一做”学习教育深入推进，毫不松懈整治庸政懒政怠政。政务督查力度加大，行政效能进一步提升。财政预决算、“三公”经费和重点领域信息政务公开全面推进，政府权力运行更加透明。网上办事大厅建设进一步完善，全年共受理业务676项，正常办结621项，网上办事办结率不断提高。行政审批制度改革持续深化，取消行政许可事项45项，压减行政审批事项12.9%。廉政建设不断加强。全面落实县政府党组主体责任，扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以“零容忍”的态度惩治腐败。中央八项规定有力落实，监察工作得到加强，审计监督全覆盖有序推进，全县“三公”经费财政拨款支出零增长，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新进展。各位代表，成绩来之不易。这些成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持，以及驻饶部队、上级驻饶单位和海内外各界人士鼎力相助的结果，更是全县人民辛勤劳动的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在一些突出问题。主要是：经济底子较薄，产业层次不高，骨干企业不多，经济增长内生动力不足，财政收支矛盾突出；城镇化进程不够快，基础设施仍不完善，补短板工作任重道远；关系群众切身利益的问题仍然较多，社会事业发展相对滞后，人民生活水平不高；政府职能转变不快，行政效能有待进一步提高，作风建设仍需加强。我们高度重视这些问题，将采取更有力措施加快解决。2017年工作安排2017年，是喜迎党的十九大胜利召开的一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。2017年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届中央历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神和市第十四次党代会、县第十三次党代会、县委十三届三次全会精神，坚持以“大党建促进大稳定、大稳定促进大发展”的系统思维，按照“四个全面”战略布局，秉承五大发展理念，以建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”为总目标，以规划建设闽粤经济合作区、茂芝红色经济生态示范区、绿色自然生态示范区和海洋蓝色经济生态示范区为引擎，以市开展“百团大战”为动力，全面深化改革，优化发展环境，着力改善民生，协调推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为建设文明幸福饶平奋勇前进。2017年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，公共财政预算收入增长11%，固定资产投资增长25%，外贸出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳约束性指标完成市下达的年度计划。为实现上述目标，要着力抓好五方面工作： 一、奋力跑好“第一棒”，加快振兴发展步伐坚持“实业兴县”理念，以实施创新驱动发展战略为抓手，着力培育新的经济增长点，提高经济发展的质量效益，努力做大县域经济总量。全力抓好招商引资。紧紧抓住中山对口帮扶的有利契机，学习推广凤泉湖经验，承接“四面八方”资源，积极推进联合招商引资工作。突出园区带动，加快完善樟溪低碳工业区基础设施建设，推进樟溪低碳工业区二期、联饶工业区、饶北工业区、钱东中潮食品工业区、潮州特色产品物流区征地和规划建设，转变园区运营模式，形成“一园五区”发展格局，打造招商引资优良载体。创新招商引资机制，加大宣传推介力度，实行中介招商、以商引商、线上招商等多种招商方式，力争新一年引进一批优质产业项目，做大做强园区经济。发挥侨乡优势和众多在外饶平商会优势，多层次、多形式开展招商引资活动，提升引资引智水平。组建产业园区管理服务和招商引资工作机构，为产业项目引进落地提供“保姆式”跟踪服务。建立健全各级领导挂钩联系服务企业工作机制，做好招商项目跟踪协调工作，全力服务项目落地建设，提高合同利用转化率。推动产业创新发展。坚持创新驱动发展战略，实施新一轮企业技术改造，加强中小微企业公共创新服务平台建设，深化与中山市对口产业帮扶合作，加快推进创业孵化基地、企业研发中心、新型研发机构建设，打造更为优越的创业创新环境，积极培养引进创新人才，大力培育民营高新技术企业。深入实施质量强县战略，引导企业推进质量创新，推动水族机电、陶瓷、食品、服装等产业实施自动化、智能化改造，促进传统优势产业与高科技融合，增强产业竞争力。加大中小企业培育力度，继续深入开展民营骨干企业走访服务活动，在减税、降费、降低要素成本上加大帮扶力度，支持企业上市和到新三板、区域股权交易市场等挂牌融资，推动企业上规模，培育壮大一批根植性强的“四梁八柱”骨干企业。用足用好出口退税、出口信保、便利通关等扶持政策，扩大具有自主品牌和高附加值产品出口。鼓励企业强强联合，提高行业自治和“抱团”发展能力。努力做大港口经济。以闽粤经济合作区建设为引擎，利用港口优势规划布局临港产业，全力推进海润冷链物流中心、LNG储配站、华瀛润裕粤东天然气接收站、怡华油品仓储、粤东名贵木材集散基地、建筑构件产业园等项目建设。积极抓好三百门港航道清障、进港大道延长线、临港产业园污水处理工程和园区配套建设，服务好潮州港扩建货运码头、亚太通用码头、亚太燃油公共码头、西澳港区综合开发、三百门港区综合开发等项目建设，强化与广州港、厦门港的合作，提升港口带动和辐射能力，推动临港产业集聚发展。大力宣传潮州港资源优势，吸引重大项目落户港口，力促滨海新型铝加工产业基地等项目尽快落地建设，增创港口经济发展新优势。大力发展现代农业。积极推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，推动质量兴农。落实粮食安全责任制，加快高标准基本农田建设，保障粮食有效供给。以申报农业对外开放合作试验区为契机，以接轨国际化规则为重点，逐步建立农业质量安全、生态安全标准体系和开放型农业支持保护体系，引导农产品出口加工企业内销转型，扩大“同线同标同质”范围，加快农业转型升级。积极发展农产品精深加工业和农业生产服务业，抓好休闲农业、乡村旅游等新业态，促进农村一二三产业融合发展。积极培育一批名牌农产品和“三品一标”产品，提高水果、铁皮石斛和深水网箱等特色农业发展水平。加快单丛茶现代化产业项目、宋凰生态茶业基地等建设，做强单丛茶品牌。强化农产品质量安全监管，积极推广农业标准化和机械化生产，狠抓重大动植物疫病防控，提高农产品质量。加快发展第三产业。深入实施《饶平县旅游发展总体规划》，筹备成立旅游行业协会，加强旅游龙头企业的培育和扶持，引导民间资本推进旅游项目综合开发。加快推进西岩山森林公园综合开发、蓝屋村特色村寨、古驿道示范段修复与保护利用、旅游厕所等项目建设，进一步完善基础设施配套，加快旅游产业发展步伐。抓住茂芝会议召开90周年的契机，筹办系列纪念活动，连线成片打造“茂芝红色片区”，做大饶平红色旅游品牌。推进绿岛国家级旅游度假区建设和汤溪旅游休闲小镇规划建设，做好青岚地质公园申报国家级地质公园工作，试点探索农庄经济，大力发展绿色生态旅游。抓好海洋公园建设项目前期工作，积极打造蓝色滨海旅游度假集群。大力发展商贸物流业，推进厦深铁路饶平站站前广场、中国供销·粤闽农特产品电商物流商贸城等项目建设。积极发展文化创意产业，推进闽粤文化创意产业园建设，激活文化消费。实施光纤通信覆盖到户工程，提升“互联网+”应用水平。大力推动农村电商发展，推进农产品线上销售，实施快递下乡工程，扩大农村消费。加大改革攻坚力度。深化供给侧结构性改革，全面做好“三去一降一补”，抓好“僵尸企业”出清重组，加快淘汰落后产能和化解过剩产能。加快推进预算管理制度改革，切实加强财政预算支出进度管理。深化投融资体制改革，鼓励支持企业直接融资及探索PPP模式，积极引进各类资本参与基础设施和公用事业建设与经营，有效激活民间投资。大力推进金融改革，全面发展普惠金融，加强社会信用体系建设。继续加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的对接，抓好到位资金的使用，提高贷款资金使用效率。深入推进国有企业改革，加快国有、集体企业改制步伐，抓好土地征收储备，进一步盘活资源资产。 二、攻坚克难搞建设，坚决打赢“百团大战”强化“项目为王、动工为先”理念，坚持科学规划，注重长远，打牢基础，集中优势力量，全面打响“百团大战”攻坚战，夯实经济社会发展基础。突出规划引领。围绕“一中心三片区”发展新格局，科学制订闽粤经济合作区专项规划和产业规划，抓好《饶平县茂芝红色文化生态示范区》、《绿色自然生态示范区》、《海洋蓝色经济生态示范区》等一系列规划编制，进一步梳理明确各区域的发展方向和重点，推动全县新一轮加快振兴发展。抓紧修编县城近期建设规划和控制性详细规划，加快各镇镇区控制性详细规划和村庄总体规划编制步伐，力争形成覆盖全县的规划体系。加快交通建设。突出抓好大潮高速公路建设，全面加快项目征地、交地工作，切实做好项目服务，推动项目顺利实施，打造交通建设“大潮速度”。积极实施大交通改革，加大交通公路建设力度，协调配合好宁莞高速、疏港铁路、沿海景观公路等国家和省级交通项目建设，扎实推进火车站站前广场、疏站北路、省道222线黄冈镇圩段和三百门大桥至海山段、省道334线上饶至饶洋段、县道084线浮滨至樟溪段、汕汾高速公路钱东出入口至樟溪段、县道081线仙春路段、县道001线延长线、县道080线等项目建设，加快形成四通八达的交通网，打通城乡“四经八脉”。抓好水利建设。围绕实现由水利大县转变为水利强县的目标，积极实施“生态水乡网”和“给排水网”建设，抓好引韩济饶供水工程、海堤加固达标、岚溪农业生态园高效节水灌溉、黄冈河流域中小河流治理、村村通自来水、市民亲水平台等项目建设，做好新建钱东水厂、第二水厂取水口上移等项目前期工作，努力构筑安全高效水利体系。利用原中央苏区县的政策优势，抓好汤溪水库除险加固等一批水利项目储备和申报工作，积极争取上级资金支持，加快全县水利基础设施建设步伐。优化城市建设。以创建“广东省县级文明城市”为抓手，采取强有力措施，向城市陋习和不文明行为宣战，狠抓县城环境卫生整治、交通秩序整治、占道经营整治、违规流动加油车及无证照加油站点整治、违法违规建设整治，提升县城市容市貌综合管理水平。加快城市基础设施配套建设，抓好县城主要道路路灯改造、沿河南北路人行道改造、广场东路下段排涝排污灌渠环境综合治理和城南、城西片区排污管网工程建设，实施广场东路二期、建设路西段、中山路东段、新合大道、七号路、海利路、凤中路等市政道路改造，尽快打通一批“断头路”，推动县城环境大变化、城市品位大提升，使县城的功能配套更完善、卫生环境更整洁、文明程度更高。扎实推进城市管理和综合执法体制改革，全面加强城市管理制度、管理手段和队伍建设，建立完善城市管理长效机制，不断提升城市管理的精细度。统筹城乡建设。健全农村基础设施建设投入长效机制，推动水电路气等基础设施城乡联网，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。加快“三旧”改造项目建设。深入开展闲置土地清理处置。大力推进新型城镇化综合试点工作，深化农村综合改革，扎实推进省级新农村连片示范点、幸福村居和名镇名村示范村建设，抓好棚户区改造和农村危房改造，加快黄正村农村综合改革试点建设。深入推进“文明镇街、文明村居”创建活动，实施农村环境连片综合治理，大力整治城乡乱搭乱摆等乱象，巩固提升“四个一”建设成效，打造“三治”升级版，全面改善城乡环境面貌。积极实施新建配网工程，提升电力保障发展的能力。落实互联网基础设施建设三年行动计划，加大通信基础设施建设投入，提高通讯保障能力。 三、持续用力优环境，携手共建美好家园进一步巩固提升连年来我县环境建设取得的成效，强化措施，持续用力，坚持问题导向，直面存在矛盾，集中力量整治经济社会发展弊病，夯实“四平八稳”发展基础，优化城乡发展环境，展示美丽饶平新魅力。打造一流营商环境。进一步理顺政府和市场的关系，加大“放管服”改革力度，深化行政审批制度改革，落实政府部门权责清单制度，重点精简创业创新、公共服务等领域行政许可事项，按照“一门受理、减少前置、并联审批、限时办结”原则，建立有效并联审批机制，形成高速推进的“无障碍”审批环境。深化商事制度改革，推行工商注册便利化，完善企业事中事后监管新模式，激发市场主体活力和社会创造力。重拳推进打假、打私工作，整顿规范市场经济秩序。强化公平纳税，深化国地税联合办税服务工作，探索推进办税业务由“一厅办”向“一窗办”转变。打造良好生态环境。深入实施主体功能区规划，抓好县域生态控制线规划编制，强化生态红线刚性约束，完善生态补偿机制。加强环境保护能力建设，落实最严格的环境保护制度，严厉打击违法排放。严格实行河长制，积极做好黄冈河流域水环境保护立法前期工作，启动整县污水处理PPP项目，抓紧完成三饶污水处理厂和截污管网建设，加快樟溪污水处理厂规划建设，加强人工湿地污水处理设施运营管理，全面治理城乡污水河，巩固提升黄冈河流域综合整治成果。推进农业资源循环利用工程中心建设，着力整治农村“散、乱、小”畜禽养殖污染。完善农村生活垃圾收运处理体系，加快宝斗石生活垃圾填埋场升级改造及综合处理资源化利用工程项目建设，推行垃圾分类收运处理。实施西澳岛生态保护区修复，加强养殖用海整治，促进依法科学用海，建设美丽海湾。推进防护林工程建设，深化新一轮绿化饶平大行动，提高森林资源保护水平。打造安全社会环境。大力推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击电信网络诈骗、金融犯罪、“两抢一盗”等突出违法犯罪，推进全民禁毒工程。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，畅通信访渠道，维护和谐稳定良好局面。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生，坚守安全生产红线。加强应急管理体系建设，提高突发公共事件处置水平。健全食品药品监管体系，加强村居食品药品监督协管员队伍建设，保障群众舌尖上安全。加强地质灾害监测与防治，完善自然灾害防御体系。 四、不遗余力惠民生，推动社会全面发展办好十件民生实事。重点针对全面建成小康社会短板指标，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，集中力量办好十件民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平，二是加大扶贫济困力度，三是提高教育保障和发展水平，四是提高基层医疗卫生保障水平，五是促进就业和创业，六是改善欠发达地区群众生产生活条件，七是加强污染治理与生态保护，八是提高防灾减灾能力，九是提高基层基本公共服务水平，十是加大公共安全保障力度。推进精准扶贫攻坚。坚持规划到户、责任到人，完善贫困人口的教育、医疗、住房“三保障”等政策，扎实推进产业、就业、社会保障、基础设施建设等扶贫攻坚八大工程，精准实施相对贫困村、贫困户帮扶规划，促进贫困人口增收。抓住中山对口帮扶的有利契机，大力支持帮扶工作组开展工作，全面推进精准扶贫攻坚。突出以产业发展和投资收益类项目为主，科学安排帮扶项目，力促帮扶项目早实施、早收益，实现帮扶资金使用效益最大化，高质完成年度脱贫工作任务。加快教育创现步伐。把“办好人民满意的教育”放在首位，扎实开展“广东省推进教育现代化先进县”创建工作。抓好饶北地区教育发展规划编制和实施工作，促进北部山区教育水平明显提升。大力推进教育信息化，让农村地区的孩子们共享优质教育资源。统筹职业教育、学前教育、特殊教育和民办教育同步发展，重点抓好技工学校二期、县中心幼儿园、县益智学校和暨南大学附属学校等项目规划建设，完善现代综合教育体系。强化师资队伍管理，统筹推进强师工程，重点加强农村教师队伍和高层次教师人才队伍建设。大力发展农村学前教育，提高学前保教质量。积极创建卫生强县。深化医药卫生体制改革，加快县级医院综合服务能力建设，推进县镇医疗卫生机构一体化管理，加快县人民医院整体迁建、新丰中心卫生院升级建设、县华侨医院门诊大楼建设和县院前急救医疗（指挥）中心建设，抓好乡镇卫生院标准化和村卫生站规范化建设，全面提高医疗卫生服务能力。抓好人口计生工作，促进人口均衡发展。开展爱国卫生运动，做好重大疫病防控。发展繁荣社会事业。加快公共文化设施网络建设，办好文化惠民活动，丰富群众文化生活。加强重点文物保护单位、革命遗址、传统古村落、历史建筑的保护利用，强化非物质文化遗产保护传承。深入挖掘南粤古驿道内涵，切实做好保护传承和活化利用。开展全国科普示范县创建工作，提高公民科学素质。深化殡葬改革，推广绿色生态殡葬。加强公益性法律服务保障，完善一村（社区）一法律顾问工作机制，探索建立一校一法律顾问制度。继续做好民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、拥军优抚、国防动员、预备役、对台、港澳、人防、气象、防震、物价、档案、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字等工作，促进各项事业全面发展。 五、决战决胜鼓士气，建设有力有为政府大力弘扬“上下同心、吃得了苦、耐得住烦、敢于胜利”的“绿榕精神”，树立背水一战、啃硬骨头的信心和勇气，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，为推动新一年各项工作全面落实提供有力保障。加强依法行政。坚持把提升政府法治能力和法治水平作为增强政府执行力和公信力的突出任务来抓，深入开展“七五普法”，加强司法行政，强化权力制约和监督，落实重大行政决策合法性审查制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，切实将政府活动全面纳入法治轨道，建设法治政府。坚持自觉接受县人大及其常委会的监督，定期向县人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。加强效能建设。围绕工作提速、落实增效的目标，保持有力有为的精神状态，不懈怠，不松劲，不回避矛盾，不推卸责任，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，担当改革发展、服务群众的先锋。不断强化政府绩效评估和行政问责，建立健全“责任、监督、问责、激励”四位一体落实推进体系，向“为官不为”者开刀，及时发现处置懒政怠政行为，持续优化政府机关作风。建立容错纠错机制，为勇于改革创新的干部撑腰鼓劲。强化督查结果运用，倒逼工作落实，形成雷厉风行、强力推进的工作节奏，提高政府执行力。加快电子政务协同办公系统建设，推行机关无纸化办公，提高政府办事效率。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，推动行政许可、公共服务事项全部进驻实体政务大厅，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，方便企业和群众办事。加强政府党建。贯彻落实全面从严治党责任，强化党组对政府工作的领导。持续推进思想理论武装和“两学一做”学习教育常态化、制度化。发扬党内民主，加强党内监督，突出“关键少数”，加强和规范党内政治生活。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的监督作用，促进政府各项工作有力推进。加强党建工作经费投入，逐步完善经费保障机制。建立和完善激励机制，不断提高政府党组织的战斗力和凝聚力。加强廉政监督。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则和纪律处分条例，加大监督执纪问责力度，加强行政监察，发挥审计监督作用，强化对公共资金、国有资产、国有资源的监管以及领导干部经济责任审计，严肃查处各类腐败案件。全面落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费。深化政府信息公开工作，增强政府信息公开的针对性、时效性、准确性和权威性，提高政府工作透明度。健全政府系统廉政教育体系，加强廉政文化建设，努力打造敢于担当、干净干事的干部队伍。各位代表！做好2017年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，决战决胜、有力有为，不忘初心、继续前进，努力加快振兴发展步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【饶平县招商】潮州四镇跻身全国重点镇 将获政策支持助推发展

  2014年，住房和城乡建设部等七部委联合发布通知开展全国重点镇增补调整工作，广东潮州4个镇成功入选。全国重点镇作为县域经济社会发展的核心节点，将在政策、土地及项目安排上获得支持，为潮州城镇化进程提速和招商引资注入新动能。 一、政策支持明确发展路径。根据通知要求，全国重点镇肩负着引领城镇化建设、辐射带动乡村振兴的重要使命。入选镇将在城镇规划编制、建设用地保障、基础设施项目安排、资金扶持等方面获得政策倾斜。这些支持将帮助镇域优化空间布局，完善交通、水利、能源等基础设施，提升公共服务配套能力，为产业发展和人口集聚创造有利条件。 二、四镇各具特色筑牢发展根基。潮安区彩塘镇是知名的不锈钢制品产业集群地，拥有完整的产业链条和成熟的市场体系，产业基础雄厚；饶平县黄冈镇作为县城所在地，是饶平政治、经济、文化中心，综合服务功能完善，辐射带动能力强；饶平县三饶镇历史文化底蕴深厚，保留众多古建筑和传统民俗，文旅融合发展潜力大；饶平县钱东镇地处交通要道，临近高速公路和港口，工业与现代农业协调发展，区位优势明显。四镇凭借各自产业特色和发展基础，成为潮州县域经济发展的重要增长极。 三、入选助力潮州城乡融合发展。此次潮州4镇入选全国重点镇，是对当地城镇化建设成效的肯定，也为潮州城乡融合发展提供重要抓手。四镇将通过强化产业支撑，吸引农村人口向城镇转移，推动城镇规模扩大和功能提升；同时，发挥中心镇辐射作用，带动周边农村地区发展特色农业、乡村旅游等产业，促进城乡要素双向流动，逐步缩小城乡差距，构建城乡一体化发展新格局。 四、未来聚焦产业升级与招商引资。依托全国重点镇政策红利，四镇将进一步聚焦产业升级和招商引资。彩塘镇将推动不锈钢制品向高端化、智能化转型，引入先进生产技术和管理经验；黄冈镇将优化营商环境，吸引更多商贸、物流项目落地；三饶镇将深挖历史文化资源，打造特色文旅品牌，吸引投资开发文旅项目；钱东镇将利用区位优势，发展临港工业和现代农业产业园，提升产业综合竞争力。通过精准招商和产业升级，四镇将加快镇域经济高质量发展，为潮州经济社会发展贡献更大力量。

  2025-07-15

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